Конфликт интересов при трудоустройстве близкого родственника
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Согласно части 2 названной нормы под личной заинтересованностью гражданского служащего понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 статьи 10 данного закона, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 данной статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Под определения конфликта интересов попадает значительное количество ситуаций, в которых служащий может оказаться в процессе исполнения должностных обязанностей. Учитывая разнообразие частных интересов государственных гражданских служащих, составить исчерпывающий перечень таких ситуаций не представляется возможным. Тем не менее, следует выделить ряд типичных ситуаций, в которых возникновение конфликта интересов является наиболее вероятным: выполнение отдельных функций государственного управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного гражданского служащего; выполнение иной оплачиваемой работы; владение ценными бумагами, банковскими вкладами; получение подарков и услуг; имущественные обязательства и судебные разбирательства; взаимодействие с бывшим работодателем и трудоустройство после увольнения с государственной гражданской службы; нарушение установленных запретов (например, использование служебной информации, получение без письменного разрешения представителя нанимателя наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) от иностранных государств).
В настоящей памятке рассматриваются ситуации конфликта интересов, приводится описание ситуации и рекомендации. В отдельных случаях излагается комментарий, поясняющий почему та или иная ситуация является конфликтом интересов. Комментарий содержит конкретные примеры и другую полезную информацию.
Согласно части 2 названной нормы под личной заинтересованностью гражданского служащего понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 статьи 10 данного закона, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 данной статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Под определения конфликта интересов попадает значительное количество ситуаций, в которых служащий может оказаться в процессе исполнения должностных обязанностей. Учитывая разнообразие частных интересов государственных гражданских служащих, составить исчерпывающий перечень таких ситуаций не представляется возможным. Тем не менее, следует выделить ряд типичных ситуаций, в которых возникновение конфликта интересов является наиболее вероятным: выполнение отдельных функций государственного управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного гражданского служащего; выполнение иной оплачиваемой работы; владение ценными бумагами, банковскими вкладами; получение подарков и услуг; имущественные обязательства и судебные разбирательства; взаимодействие с бывшим работодателем и трудоустройство после увольнения с государственной гражданской службы; нарушение установленных запретов (например, использование служебной информации, получение без письменного разрешения представителя нанимателя наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) от иностранных государств).
В настоящей памятке рассматриваются ситуации конфликта интересов, приводится описание ситуации и рекомендации. В отдельных случаях излагается комментарий, поясняющий почему та или иная ситуация является конфликтом интересов. Комментарий содержит конкретные примеры и другую полезную информацию.
Типовые ситуации конфликта интересов
и порядок их урегулирования
Ситуация № 1
Конфликт интересов, связанный с совместной работы близкими родственниками (при наличии подчиненности или подконтрольности)
1. У руководителя организации супруга является работником той же организации.
Комментарий: Ситуация рассматривается как конфликт интересов. У супруги руководителя организации возникает личная заинтересованность при исполнении должностных обязанностей, которая будет выражаться в преимуществе перед другими работниками.
Комментарий: Ситуация рассматривается как конфликт интересов. У супруги руководителя организации возникает личная заинтересованность при исполнении должностных обязанностей, которая будет выражаться в преимуществе перед другими работниками.
Меры предотвращения и урегулирования:
- В таком государственные служащие и работники обязаны уведомлять о возникновении личной заинтересованности при исполнение должностных обязанностей: военнослужащие и работники своего непосредственного начальника (работодателя), федеральные государственные гражданские служащие – представителя нанимателя. Форма и образцы уведомлений определены нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствующая комиссия рассмотрит уведомление и вынесет решение является ли данная ситуация конфликтом интересов;
- одновременно руководство может отстранить государственного служащего (работника) от исполнения должностных обязанностей, предполагающих непосредственное взаимодействие с родственниками и (или) иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего (работника).
Типовые ситуации конфликта интересов
и порядок их урегулирования
Ситуация № 2
Конфликт интересов, связанный с выполнением
отдельных функций государственного управления,
а также осуществление контрольно-надзорной деятельности в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего
1. У руководителя отдела надзора работает супруга (близкий родственник) на подконтрольном ему предприятии и занимает руководящую должность.
Комментарий: Ситуация рассматривается как возможный конфликт интересов. Занимая руководящую должность на предприятии, супруга (близкий родственник) может договориться с руководителем надзорного отдела о том, чтоб тот принял продукцию «закрыв глаза» на неопределенные недостатки.
Список возможных руководящих должностей, которые могут являть наиболее коррупционноопасными: генеральный директор, заместитель генерального директора, главный инженер, заместитель главного инженера, главный конструктор, заместитель главного конструктора, главного бухгалтера, начальники отделов: финансового, ОТК, снабжения, технического досмотра, контроля и качества продуктов,
Меры предотвращения и урегулирования:
Не рекомендуется устраивать своего родственника или близкого знакомого на подконтрольное предприятие на руководящую должность. В случае если родственник или близкий знакомый уже работает на подконтрольном предприятии, то начальнику военной приемки (заместителя начальника или начальнику отдела) необходимо написать об этом уведомление. Соответствующая комиссия рассмотрит уведомление и вынесет решение является ли данная ситуация конфликтом интересов.
Уведомление об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О противодействии коррупции" Статья 9.
Обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
Государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего.
Невыполнение государственным или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).
Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения:
В случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.
Муниципальный служащий, руководитель муниципального учреждения подлежит увольнению с муниципальной службы, работы в муниципальном учреждении, в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, связанных с непредставлением сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Муниципальный служащий обязан уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта. Непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.
Комментарий: Ситуация рассматривается как возможный конфликт интересов. Занимая руководящую должность на предприятии, супруга (близкий родственник) может договориться с руководителем надзорного отдела о том, чтоб тот принял продукцию «закрыв глаза» на неопределенные недостатки.
Список возможных руководящих должностей, которые могут являть наиболее коррупционноопасными: генеральный директор, заместитель генерального директора, главный инженер, заместитель главного инженера, главный конструктор, заместитель главного конструктора, главного бухгалтера, начальники отделов: финансового, ОТК, снабжения, технического досмотра, контроля и качества продуктов,
Меры предотвращения и урегулирования:
Не рекомендуется устраивать своего родственника или близкого знакомого на подконтрольное предприятие на руководящую должность. В случае если родственник или близкий знакомый уже работает на подконтрольном предприятии, то начальнику военной приемки (заместителя начальника или начальнику отдела) необходимо написать об этом уведомление. Соответствующая комиссия рассмотрит уведомление и вынесет решение является ли данная ситуация конфликтом интересов.
Уведомление об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О противодействии коррупции" Статья 9.
Обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
Государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего.
Невыполнение государственным или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).
Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения:
В случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.
Муниципальный служащий, руководитель муниципального учреждения подлежит увольнению с муниципальной службы, работы в муниципальном учреждении, в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, связанных с непредставлением сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Муниципальный служащий обязан уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта. Непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.
ПРИКАЗ
Об утверждении плана противодействия коррупции
в ГУП «РЦТИ» на 2021-2024 годы
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 04.10.2021 № 483-РГ «О плане противодействия коррупции в Республике Саха (Якутия) на 2021-2024 годы»
ПРИКАЗЫВАЮ:
-
Определить новый состав Комиссии по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ГУП «РЦТИ»:
Председатель комиссии:
- Винокуров Руслан Николаевич, генеральный директор;
Члены комиссии:
- Могдоева Ирина Вячеславовна, начальник отдела управления персоналом;
- Захарова Марина Анатольевна, ведущий специалист по персоналу отдела управления персоналом;
- Ноговицын Александр Иосифович, начальник юридического отдела;
- Брызгалов Андрей Николаевич, начальник режимно-секретного отдела;
- Шитикова Людмила Константиновна, главный бухгалтер.
- Считать утратившим силу Приказ ГУП «РЦТИ» от 05.01.2019 г. №01-04/01.
- Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в ГУП «РЦТИ» на 2021-2024 годы.
- Отделу АСУ (Дмитриев А.А.) разместить на официальном сайте в сети интернет в срок до 18 октября 2021 года настоящий приказ с утвержденным Планом противодействия коррупции в ГУП «РЦТИ» на 2021-2024 годы.
- ОУП (Могдоева И.В.) обеспечить своевременное предоставление отчетов по исполнению Плана противодействия коррупции в ГУП «РЦТИ» на 2021-2024 годы.
- Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Генеральный директор Р.Н. Винокуров
Оригинал Приказа в PDF
ПЛАН
противодействия коррупции в ГУП «РЦТИ» на 2021 - 2024 годы
|
№ п/п |
Мероприятие |
Срок реализации |
Ответственные исполнители |
|
Раздел 1. Совершенствование системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, правовых и организационных основ противодействия коррупции |
|||
|
1.1 |
Обновить состав комиссии по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ГУП «РЦТИ» |
До 15 октября 2021 года |
АУП |
|
1.2 |
С учетом требований антикоррупционного законодательства ограничить передачу подарков государственным (муниципальным) служащим, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей. |
До 01 июня 2023 года |
АУП |
|
1.3 |
Усовершенствовать различные каналы получения информации (горячая линия, телефон доверия, электронная приемная), по которым граждане могут конфиденциально, не опасаясь преследования, сообщать о возможных коррупционных правонарушениях, а также практику рассмотрения и проверки полученной информации и принимаемых мер реагирования, в случае необходимости представить предложения по совершенствованию правового регулирования в этой сфере |
До 01 апреля 2024 года |
комиссия по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ГУП «РЦТИ» |
|
1.4 |
Оказывать содействие в участии работников предприятия в ежегодных социологических исследованиях в целях оценки уровня коррупции в Республике Саха (Якутия) |
Ежегодно |
ОУП |
|
1.5 |
Проанализировать практику рассмотрения исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) обращений граждан и организаций по фактам коррупции и принятых по таким обращениям мер реагирования, при необходимости представить предложения по совершенствованию правового регулирования в этой сфере |
Ежегодно, до 1 декабря |
комиссия по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ГУП «РЦТИ» |
|
1.6 |
Обновить и отредактировать типовые антикоррупционные стандарты, направленные на обеспечение добросовестной работы ГУП «РЦТИ» |
До 1 июля 2023 года |
ОУП совместно с комиссией по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ГУП «РЦТИ» |
|
Раздел 2. Повышение эффективности мер по предотвращению и урегулирования конфликта интересов, совершенствование проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения запретов и ограничений, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции |
|||
|
2.1 |
Вести постоянный мониторинг в целях применения норм законодательства о противодействии коррупции, предусматривающих обязанность лица передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия в уставных (складочных) капиталах и паи в паевых фондах организаций) в доверительное управление в случае, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов, на предмет эффективности и достаточности этой меры |
До 1 августа 2024 года |
комиссия по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ГУП «РЦТИ» |
|
2.2 |
Вести постоянную работу по рассмотрению вопроса о привлечении к ответственности работников за несоблюдение антикоррупционных стандартов и представлению заключений (предложений) по определению случаев, условий и порядка применения мер ответственности за несоблюдение антикоррупционных стандартов |
До 1 ноября 2021 года |
комиссия по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ГУП «РЦТИ» |
|
Раздел 3. Совершенствование мер по противодействию коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц, а также при реализации национальных проектов и распоряжении государственным и муниципальным имуществом |
|||
|
3.1 |
Принимать меры, направленные на предупреждение и пресечение незаконной передачи должностному лицу заказчика денежных средств, получаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с исполнением контракта, за «предоставление» права заключения такого контракта (откатов), на выявление и устранение коррупционных проявлений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц |
Ежегодно, до 15 апреля |
комиссия по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ГУП «РЦТИ» |
|
3.2 |
Исключить коррупционные риски при обеспечении открытости и прозрачности процедур (правил) определения стоимости находящихся в государственной (муниципальной) собственности объектов недвижимого имущества и акций (долей участия в уставных (складочных) капиталах и паев в паевых фондах организаций), при принятии решений о распоряжении указанным имуществом путем отчуждения, передачи в аренду, внесения в уставный капитал или паевой фонд организации имущественного взноса, а также при приобретении объектов недвижимого имущества и акций (долей участия в уставных (складочных) капиталах и паев в паевых фондах организаций) в государственную (муниципальную) собственность. |
До 1 сентября 2022 года |
комиссия по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ГУП «РЦТИ» |
|
3.3 |
Принимать дополнительные меры по недопущению нецелевого использования бюджетных ассигнований из бюджетов всех уровней, в том числе, субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на возмещение затрат на хранение и использование технических паспортов, оценочной и иной документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, обратив особое внимание на выявление и пресечение фактов взяточничества, предоставления неправомерных преимуществ и оказания содействия в иной форме должностными лицами исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) |
Ежегодно до 1 марта |
комиссия по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ГУП «РЦТИ» |
|
3.4 |
Обеспечить участие работников, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции. |
Ежегодно, до 1 февраля |
ОУП |
|
3.5 |
Проанализировать практику применения цифровых технологий при оказании услуг, реализации имущества, осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях выявления, в том числе аффилированности участников закупок для обеспечения государственных (муниципальных) нужд |
до 1 сентября, до декабря 2022 года |
комиссия по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ГУП «РЦТИ» |
|
Раздел 4. Повышение эффективности образовательных и иных мероприятий, направленных на антикоррупционное просвещение популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов, а также дополнительные меры по расширению участия граждан и институтов гражданского общества в реализации государственной политики в области противодействия коррупции |
|||
|
4.1 |
Обеспечить участие работников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции |
Ежегодно, до 1 февраля |
ОУП |
|
4.2 |
Провести просветительские мероприятия, направленные на информирование работников о требованиях законодательства о противодействии коррупции и на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям |
Ежегодно, до 1 февраля |
комиссия по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ГУП «РЦТИ» |
|
Раздел 5. Реализация мер по противодействию коррупции в организациях, осуществляющих деятельность в частном секторе экономики |
|||
|
5.1 |
Повышать эффективность взаимодействия органов государственной власти и предпринимательского сообщества по вопросам противодействия коррупции |
Ежегодно, До 31 декабря |
АУП |
|
5.2 |
Принять участие в проведении ежегодного независимого исследования в целях определения отношения предпринимательского сообщества к коррупции и оценки его представителями государственной политики в области противодействия коррупции («бизнес-барометр коррупции») |
Ежегодно, до 1 февраля |
АУП |
|
5.3 |
Обеспечить участие во всероссийских акциях, направленных на внедрение в сферу бизнеса процедур внутреннего контроля, реализацию антикоррупционной политики организациями, осуществляющими деятельность в частном секторе экономики |
Ежегодно, до 1 апреля |
АУП |
Генеральный директор Р.Н. Винокуров
Оригинал Приказа в PDF
Оригинал Приказа в PDF
